사회문제와 사회복지정책

사회문제와 사회복지정책
브레워와 디레온(Brewer and deLeon, 1983 : 18)은 정책과정은 `문제가 처음으로 인지될 때 시작되며, 일단 문제가 인지되면 그 문제를 경감시키거나 해결하기 위한 여러 가지 수단이 개발된다.`고 했다.
이런 관점에서 보면 사회복지정책은 인지된 사회문제에 대한 가설적 해결책(hypothetical solutions)이라고 할 수 있다.
사회복지정책의 사회적 분석에서 제일 먼저 해야 하는 작업은 정책이 다루고 있는 문제를 정확하게 정의하는 것이다.
그래서 문제를 정의하는 작업은 정책의 핵심이며 정책이 수립되는 논리를 이해하는 데 있어서 중요한 열쇠이기도 하다.
사회문제의 정와를 구성하는 데에는 다음 여섯 가지 특징적 요소들이 있다(최일섭 `최성재, 1995 : 25-26).
첫째, 사회문제는 사회적 가치 또는 규범에서 벗어나야 한다. 사회적 가치 또는 규범은 어떤 법률적 규정을 포함하여 사회의 대다수 사람들이 가지고 있는 가치관을