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미국의 지역공동모금제도에 대해 서술하시오.
1. 미국의 지역공동모금제도(Community Chest and United Fund)
지역사회의 건강 및 복지서비스를 계획하고 재정을 제공하는 공동모금회는 인간의 역사에 있어서 상대적으로 최근에 발달한 것이다. 그러나 자선 그 자체는 인간이 가난한 자와 무주택자(Homeless)에 대한 연민의 정(compassion)을 느끼고 억압받는 자에 대한 원조를 베풀었다는 증거가 가장 오래된 고대에서 발견된다. 따라서 오늘날의 공동모금활동의 뿌리는 고대사회의 자선활동에서부터 찾을 수 있을 것이며 보다 가깝고 보다 오늘날의 공동모금에 유사한 의미를 가진 활동은 Wenocur가 “자선조직협회(Charity Organization Societies)의 역사적 산물”이라는 주장에서 알 수 있는 바와 같이 자선조직협회운동이라고 할 수 있을 것이다. 이와 같이 공동모금활동은 자선과 기부의 전통에 광범하게 기초하고 있으며 무엇보다도 미국의 자원봉사정신(volunteerism)의 전통에 기초하고 있다. 즉 기독교주의와 유태주의의 신조(doctrines)로 부터 유래하는 자원봉사의 수많은 동기를 지적하는 것외에 미국의 수많은 거대한 정치단체들의 활동들이…(생략)
2. 미국의 지역공동모금 조직
1) 중앙공동모금조직
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원조와 훈련을 제공하기 위해 조직되었다. 얼마 후에는 전국법인지도자 프로그램(National Corporate Leadership Program)이 회사에 의해 캠페인을 전개하는 법인 및 근로자에 대한 전 시스템 접근 방법(Systemwide approaches)을 개방하기 위해 형성되었다. 그리고 1987년 4월 자원지도자회의(Volunteer Leaders Conference)에서 공동모금회가 미국의 건강 및 인간보호 욕구를 충족시킬 능력의 배가를 목표로 한 제2의 창시(Second Century Initiative)를 시작하였는데, 목표는 공동모금회가 앞으로 훨씬 더 공개적이고 보호적인 공동모금체계를 확립함으로써 계속적인 도약을 하고자 하는 노력을 경주하고 있다.
2. 미국의 지역공동모금 조직
1) 중앙공동모금조직
공동모금을 시행하는 단위조직으로서 메트로폴리탄 카운티(metropolitan county), 카운디(county) 등의 단위로 조직된 2,300개 이상의 지역공동모금회가 주체가 되어 있다. 이러한 각 지역공동모금회는 일본의 경우처럼 행정단위와 일치되게 조직되기보다는 광역 또는 소지역단위를 중심으로 조직되며, 각기 독립된 자치기관의 성격을 갖는다. 각 광역 또는 소지역 단위로 지역공동모금회가 조직되어, 각 위원회 또는 각 부서별 활동을 통해 운영되는 조직상 관계망(network)형이라 할 수 있다. 또한 운영주체에 있어서도 자원봉사자들인 지역사회의 대표자들이라는 점에서 지역공동모금회는 각기 독립된 자치기관이며 지역자원봉사자 위원회에 의해 운영된다고 볼 수 있다. 즉 공동모금회의 내부구조 측면에서 보다도 유급직원(paid staff) 구조와 자원봉사자 구조인 두 개의 조직 구조를 가지고 있는데, 유급직원의 경우는 서무 등 실무적인 일을 담당하고, 자원봉사자들이 이사회 등의 의사 결정에 참여하거나 직접 모금활동에 참여하는 등 대부분의 활동을 하고 있다.
이러한 지역공동모금조직이 형성되어 활동이 어느 정도 축적된 후,
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