도시빈곤의 경향과 원인 및 지역사회적 접근, 도시빈곤층의 욕구

빈곤선 아래에서
사는 가구의 비율에 40%이상인 지역을 가리킨다. 미국의 경우, 고빈곤 지
역에서 사는 사람들의 수가 1970년에는 370만 명이었으나, 1980년에는 500
만명으로 증가하였고 다시 1990년에는 1040만 명으로 증가하였다.
넷째, 도시빈곤층을 포함한 빈곤층은 더 빈곤해지고 있다. 미국 인구조
사국(Census Bureau)에 따르면, 빈곤층 중에서 소득이 빈곤선의 50% 미만
인 가족에서 사는 사람의 비율이 1978년에는 31.5%이었으나 1996년에는
39.5%로 증가하였다. 소득이 빈곤선의 50% 미만인 가족에서 사는 사람들
을 "극빈곤층(the poor-poor)"이라고 부른다.
다섯째, 미국의 경우, 도시에 아동빈곤이 집중되고 있다. 1980-1990년
사이의 경우, 인구가 10만명 이상인 100대 도시 중에서 아동빈곤율이 크
게 증가한 도시가 班개나 되었다.
그리고 Fe出n(1987: 40-41)의 경우, 도시생활과 관련하여 무엇보다 주목
을 끄는 것으로 다음의 두 가지를 들고 있다. 첫째, 빈곤층의 어려운 생
활 여건이 있다. 이것은 빈곤층의 욕구와 관련이 깊다. 둘째, 규모가 크고
인구가 밀집된 지역사회의 구성원이 긍정적인 사회적 관계를 가지기 어
렵다는 점이다. 이것은 빈곤층의 지지망과 크게 관련된다.


2) 도시빈곤의 원인

도시에서는 다음과 같은 움직임이 나타나기 때문에, 도시에서 만성적 빈
곤이 집중되고 있다고 Mngione(1996: 13-14)은 주장한다. 첫째, 경제적 빈곤이
심각하고 점진적이고 막을 수 없는 형태의 사회적 배제로 바뀌게 될 가능성
이 특히 높기 때문이다. 둘째, 고용 영역과 인구학적 영역이 더 급진적으로
변화하고, 또한 이에 따라 새로운 취약 형태가 계속해서 나타나기 때문이다.
셋째, 교류 관계가 불안정하고 이질적이고 익명적이기에 친족 유대 체계와
지역사회 유대 체계가 약해지고 있기 때문이다. 넷째, 공공 쉼터가 더 발달
되어 있기 때문이다.

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