[사회복지정책의 대상] 사회복지정책 대상의 개념과 사회적 욕구 및 사회문제

의 전반적인 생활수준이 올라가면 갈수록
욕구의 기준은 사회의 관습, 규범, 사회적 기준 등 다른 사람들과의 비교를
통해서 결정되는 상대적 욕구의 개념을 사회복지정책에 많이 사용하게 된다.
그러므로 오늘날 고도로 발전한 사회복지정책들을 갖고 있는 국가들에서 사
회적 욕구로서 인정되는 욕구는 매우 광범위한 반면 사회복지정책이 발전하
지 못한 국가들에서의 사회적 욕구에 대한 사회의 요구는 상대적으로 제한적
임을 알 수 있다. 이와 같이 사회복지정책의 대상에 있어 사회적 욕구는 어떠
한 욕구를 어디까지 인정하느냐의 문제가 중요하고 어떠한 욕구에 어떠한 사
회복지정책이 필요한지, 기존의 정책이 어떠한 욕구를 해결하지 못하고 있는
지를 파악하는 것이 중요하다.

2) 매슬로우(Maslow)의 인간의 욕구

매슬로우(Maslow)는 인간의 욕구를 5단계로 분류하였다. 매슬로우의 인간의
욕구는 위계에 따라 1단계 생존의 욕구,2단계 안전의 욕구, 3단계 사랑과 소
속의 욕구, 4단계 자아존중의 욕구,5단계 자아실현의 욕구로 구분하고 있다.
이들 욕구들은 세 가지 특징을 지니고 있는데 첫째, 그 욕구충족이 실패하였
을 때 상대적으로 역기능적이거나 혼란상태가 유발된다. 둘째, 충족을 시켜
회복됨으로써 역기능을 치유할 수 있다. 첫째, 자유로운 상태에서 하나의 기
본적인 욕구의 충족은 다른 욕구의 충족으로 옮겨간다는 것이다(Weiner, 1980).
매슬로우는 인간은 항상 무언가를 갈구하는 만족함이 없는 존재라고 규정하
였는데 이는 자아실현 하는 존재인 인간에게 있어서 완전한 욕구충족은 있을
수 없기 때문이다.
매슬로우의 인간의 욕구는 사회복지분야에 흔히 이용이 되고 있으며 또 사
회복지학에서 중요한 시사점을 제공하고 있는데 그 이유는 첫째, 인간의 욕
구가 위계적인 특성을 지니고 있는 만큼 욕구충족을 위한 사회복지급여나 서
비스는 일반적으로 낮은 수준의 욕구충족에서부터 시작하여 높은 수준의 욕
구충족을 위해 지향된다는 점이다. 둘

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