[인문][사회복지] 사회복지시설의 사회화

점에서 시설수용방식에 대한 비판이 제기되고 재가복지가 제안되었다. 이 연장선상에서 시설기능의 고도화와 시설사회화도 과제로 제기되었다5). 이상의 동향을 총괄하는 것으로서 지역복지와 사회복지와의 결합이 도모되어 시설사회화론이 지역복지정책의 일환으로서 등장하게 된 것이다.
이와 같은 다양한 배경에 의하여 시설사회화론이 형성되고 발전되었다. 시설사회화의 개념을 논하기에 앞서 반드시 짚어 넘어가야 할 점이 있다. 분명히 사회복지시설은 사회적인 문제를 해결하기 때문에, 자체적으로 사회적이라는 의미를 지니고 있다고 보아야 한다. 다시 말해서 ‘사회화’의 ‘사회’라는 개념은 지역주민의 일상생활의 장으로서의 지역사회를 의미한다. 따라서 사회복지와 마찬가지로 사회복지시설 또한 지역사회와 밀접한 연관을 가지며, 사회화되지 않은 시설은 애초부터 존재할 수 없다는 것이다. 결론적으로, 궂이 ‘사회화’라는 용어를 갖다 붙이는 것은 그간의 사회복지시설의 운영에 상당한 문제점들을 인정한다는 전제가 설정되어 있다고 보아야 할 것이다(岡村重夫, 1979:20).
일본에서 시설사회화 실천은 전전(戰前)에도 이루어진 것으로 볼 수 있다. 특히 양노원의 운영상의 재정이 매우 열악하였기 때문에 지역사회화의 관계를 중시할 수밖에 없었던 것이다. 그러나 이 시기의 실천은 70년대 이후에 논의된 시설사회화와의 배경이나 개념상에서 매우 차이가 있었다는 점에서 시설사회화의 전단계로 규정할 수 있다. (秋山智久, 1978; 小笠原祐次, 1980:18). 그리고 전후 양노시설은 생활보호법에 의한 보호시설로 규정되어 경영이 안정되고, 공립시설 또한 증설되어 지역사회와의 관련의 계기는 약했다고 할 수 있다.
최초로 사회화 논의가 전개된 것은 50년대로까지 거슬러 올라간다. 1957년 전국양노사업관계자회의의 협의제목 중 하나로서 「양노시설과 지역사회의 연계」가 준비되고, 「관계자와의 좌담회」, 「시설요람의 간행배포」, 「후원회의 설치」 등의 필요성이 제기되었다(全?養老事業協?, 1958; 小笠原祐次, 1980

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